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收获2017 展望2018——陕西省政府工作报告解读

2019-01-11 19:20:10
收获2017 展望2018——陕西省政府工作报告解读 把努力保持经济稳定运行在合理区间作为贯穿全年的重要工作。规模以上工业增加值增长8.2%,为近三年水平。 加大惠民生、调结构、补短板项目建设力度,实施PPP三年行动计划,铁路和高速公路建设明显加快,总里程828公里的沿黄公路全线贯通,全年固定资产投资增长14.6%。 实施质量强省战略,积极发展分享经济、信息经济、消费经济等新业态。 海航现代物流总部、京东全球物流总部等一批千亿级龙头项目落地,西安咸阳国际机场旅客吞吐量达4100万人次,全省接待内外游客和旅游总收入分别增长16.4%和26.2%。 亮点2 深入推进供给侧结构性改革 下气力推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加快实施农业供给侧结构性改革,切实加强财政金融工作,供给体系质量进一步提升。 煤炭去产能完成“十三五”任务的64%,化解钢铁过剩产能210万吨,商品房去库存周期降至12.5个月,企业税费、用能、物流等成本降低300多亿元。 结构调整持续深入,优质增量规模化递增,存量效益不断提高,汽车产量突破61万辆,单晶硅产品产量达到全球,32个重大文化项目完成投资150亿元,建筑业增加值增长14.7%。 农村集体产权制度改革加快推进,全面完成基本农田划定工作。 亮点3 加快培育发展新动能 深入实施创新驱动发展战略,扎实推进创新型省份建设,大力促进军民融合、部省融合、央地融合,加快建设各类创新平台,创新供给能力进一步提高。 新增两院院士6人、省部共建国家重点实验室2个,获得国家科技奖36项,制修订国际标准6项,民参军单位达到589家,全省技术合同交易额达到921.55亿元,居全国第四位。 全力推动大众创业、万众创新,新建众创空间110家、孵化器60家,新增市场主体55.19万户,注册资本增长71.1%。 全面启动关中协同创新发展,西安被列为国家中心城市,西咸新区实现由西安市代管托管,全省呈现三大区域协调共进、大中小城市协调发展的良好局面。 亮点4 着力建设改革开放新高地 深入推进“放管服”改革,全面启动工商登记全程电子化、“54证合一”和“证照分离”改革,新登记市场主体增长43%。 高标准建设自贸试验区,国际贸易“单一窗口”建成运营,“微信办照”经验在全国推广。 “一带一路”五大中心建设步伐加快,西安至布拉格等14条客运航线、至芝加哥等3条货运航线、至布达佩斯和科沃拉中欧班列开通运营,丝博会、欧亚经济论坛、陕粤港澳合作周、首届世界西商大会等活动成果丰硕。 全年招商引资7909亿元,实际利用外资58.9亿美元,分别增长26.9%和17.6%;进出口总额增长37.4%,其中出口增长58.8%,增速位居全国第二位,西部位。 亮点5 切实加强环境保护 坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾,关中地区空气质量明显好于往年。按照柔性治水要求,系统实施重大水利工程,昆明池、渼陂湖、卤阳湖恢复建设初见成效,国家湿地公园增至43处、总面积达84.9万亩。 夯实四级河长责任,加大水污染治理力度,渭河干流水质持续改善。建立土壤污染防治联合调度制度。深入实施退耕还林、天然林保护、三北防护林建设,完成营造林719.5万亩,治理沙化土地105.4万亩。 积极探索建立以国家公园为主体的自然保护地体系。 亮点6 扎实保障和改善民生 持之以恒落实各项民生政策,完成民生支出3970.8亿元。把脱贫攻坚作为头等大事和民生工程, 20多万名干部下乡结对帮扶,全年减贫45.4万人,4个贫困县有望摘帽。 高校毕业生初次就业率达到89.2%,零就业家庭实现动态清零。 企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”,省内实现异地就医直接结算,跨省就医结算扩大到全国。公租房分配率达83.4%,棚户区改造开工22.79万套。 普惠性幼儿园接近60%,义务教育基本均衡县数量居西部位。 成功举办第四届丝绸之路国际艺术节,话剧《麻醉师》荣获“五个一工程”奖。 解读 1 今年全省生产总值力争增长8%左右 《政府工作报告》提出,做好新时代政府工作,必须认真践行追赶超越和“五个扎实”,把习近平总书记对陕西的要求不折不扣落到实处;必须全面落实“五新”战略任务,开启决胜全面小康、加快富民强省新征程;必须积极适应高质量发展新特征,着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革;必须顺应三秦百姓日益增长的美好生活需要,不断提升保障和改善民生水平;必须坚持低调务实不张扬、埋头苦干,锐意进取、争创。 今年全省经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,地方财政收入增长8%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,CPI涨幅控制在3%左右,城乡居民收入分别增长8.5%和9%左右,进出口总额增长12%左右,研发投入占比达到2.4%,单位GDP能耗下降2.8%。 解读 2 持续增强全省人民的获得感幸福感安全感 《报告》指出,要坚持在发展中保障和改善民生,持续增强全省人民的获得感、幸福感、安全感。顺应人民对美好生活的向往,围绕人民群众关心的问题施策,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。 关键词:扶贫 完善产业扶贫利益联结机制,促进有劳动能力的贫困人口稳定就业。加大易地扶贫搬迁和农村危房改造力度,年内力争建成易地扶贫搬迁安置房9万套、完成建档立卡贫困户危房改造6万户。 开展重大扶贫工程和到村到户帮扶,加大对深度贫困县的财政扶贫资金投入力度,在正常增幅基础上再提高20%。实施贫困村提升工程,建立健全稳定脱贫长效机制。全年力争实现20个贫困县摘帽、99.7万贫困人口脱贫。 关键词:教育 我省今年将优先发展教育事业,努力办好人民满意教育,扩大普惠性学前教育资源,推动城乡义务教育一体化发展,加强农村寄宿制学校建设,改善贫困地区薄弱学校办学条件,着力解决好婴幼儿照护、儿童早期教育服务、中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。 加强普通高中标准化学校建设,加快普及高中阶段教育。实施第二期特殊教育提升计划。推进现代学徒制试点、集团化办学、校企一体化办学,构建现代职业教育体系。统筹推进“双”和“四个”建设,构建高校分类管理、特色发展、争创的长效机制。 关键词:就业 实施更加积极的就业政策,鼓励创业带动就业,注重解决结构性就业矛盾,统筹农民工、就业困难人员、去产能人员等重点群体就业,大力吸引高校毕业生留陕来陕就业创业。积极开展扩大政策性金融支持返乡创业、农民工等人员返乡创业、小微创业者激励计划三项试点。 关键词:社保 全面实施全民参保计划,加大第二代社会保障卡推广应用力度,落实基本养老保险制度改革总体方案,推进机关事业单位深化医疗保险支付方式改革,进一步完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策。稳步开展社保基金投资运行,实现保值增值。做好低保、优抚、救助、慈善等工作,健全农村留守儿童和妇女、老年人及困境儿童关爱服务体系,对各市区保障农民工工资支付工作进行年度考核。 关键词:住房 坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,完善住房供给和保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。推进新一轮棚户区改造工作,全年开工20.2万套。 完善公租房配套基础设施,加快公租房竣工分配入住,加大房地产市场秩序规范整顿力度,促进房地产市场平稳健康发展。 关键词:医疗 深化医药卫生体制改革,推进健康陕西建设。持续抓好综合医改试点工作,健全完善分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障和综合监管等基本制度。推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉,深入实施基层卫生能力提升三年计划,加强全科医生队伍建设,加快发展社会办医。 坚持预防为主,巩固和提升重大疾病专病专防成效。加快中医药振兴发展,大力实施中医临床优势培育工程,打造秦药品牌。建成一批兼具医疗卫生和养老服务功能的医养机构,推动医疗与旅游、体育、食品和互联网等行业深度融合。 关键词:文化 坚定文化自信,完善基本公共文化服务体系,加强社会主义精神文明建设,推进历史文化遗产保护,传承红色基因,讲好陕西故事,加快建设彰显华夏文明的历史文化基地。 扎实做好文物、广电、出版工作,持续推进省图书馆新馆、省群众文化艺术中心等重大文化工程建设,加强文化活动室、书香三秦、农家书屋、社区博物馆建设。繁荣发展陕西文艺创作,以“百人计划”为抓手培育一批德艺双馨的文艺人才,推出一批文化精品力作。建立我省传统文化产品工艺振兴目录,加强“国风·秦韵”文化品牌建设,提升丝绸之路国际艺术节等品牌影响力。大力发展体育事业和体育产业,广泛开展全民健身,全面推进第十四届全运会筹备工作,办好第十六届省运会。 关键词:生态 坚决打好污染防治攻坚战,实行严格的生态环境保护制度,扎实推进山水林田湖草系统治理,将“绿水青山就是金山银山”的理念落到实处。 以关中治污降霾为重点,着力解决环境突出问题。持续推进“1+9”专项行动,集中抓好重点区域、重点领域、重点时段、重点行业和重点工作,有效应对重污染天气,强化联防联控联治,制定新一轮保卫蓝天三年行动方案,推动全省空气质量持续好转。抓好“三河三江”、重点湖库和地下水污染防治,大力加强城镇污水、垃圾处理设施建设,切实保护好南水北调中线水源和饮用水水源,确保一江清水永续北上。 以秦岭保护为重中之重,全面加强对秦岭和62个自然保护区的监督检查和综合整治,严格实施重点生态功能区产业准入负面清单,严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。 解读 3 建设人民满意的服务型政府 人民满意是政府工作的根本目标。《报告》明确,今年我省将聚焦法治廉洁高效,创新服务方式,建设人民满意的服务型政府。将切实转变职能,持续改进作风,创新服务方式,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。 坚持依法履职尽责,着力建设法治政府。深化行政执法体制改革,推动执法重心向市县下移,加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度,不断提高政府公信力。 将以永远在路上的恒心和韧劲持续转变作风,努力建设廉洁政府,持续精简会议和文件,切实履行“一岗双责”,深化领导干部经济责任审计力度。 健全厉行节约反对浪费长效机制,推进财政预决算公开,确保“三公”经费只减不增。持续加大反腐力度 ,严厉整治发生在群众身边的腐败问题,以实际行动赢得人民信任和支持。 将切实提高执行力、落实力,努力建设高效政府,积极推广“多跑一次”经验。严厉整肃懒政庸政怠政行为,为干事者鼓劲,为担当者撑腰。 解读 今年陕西要这样拼 看看有哪些“西安元素” 解读 4 ■关键词:产业 支持西安建设国家电子商务示范城市 陕西省将围绕2021年产能达到300万辆目标,大力发展汽车产业,加快建设全国重要汽车产业基地和出口基地,今年整车产量达到70万辆。着力壮大电子信息产业,加速推进互联网协议第六版规模部署,推动5G规模组网,促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。积极培育新兴服务业平台,广泛开展放心消费创建活动,加快发展信息、健康养老等新兴消费,支持西安建设国家电子商务示范城市。 ■关键词:交通 加快西安4条城际铁路建设 推进三星二期、中兴二期等项目早日投产达效。完善“米”字形高铁网络,建成西安北至空港新城段城际铁路、西安地铁4号线,加快西安至银川高铁和西安至韩城等4条城际铁路建设,开工建设西安至延安高铁,争取开工西安至商洛、西安至安康、延安至榆林高铁和西安地铁1号线三期。启动西安咸阳国际机场三期扩建工程,加快建设西安外环高速、西乡至镇巴等20条高速公路。 ■关键词:金融 加强地方金融机构发展 支持中小微企业、民营经济和“三农”发展,实现政府性融资担保业务县域全覆盖。继续加大境内外各类金融机构引进力度,支持长安银行、秦农银行、陕国投等地方金融机构加快发展。 ■关键词:军民融合 新培育“民参军”企业50家以上 扎实推进创新型省份、西安市全面创新改革试验、西安高新区国家自主创新示范区、西咸新区和杨凌“双创”示范基地等国家创新试点示范建设,全面提高创新供给能力。 大力实施军民融合产业创新发展工程,加快推进西安国家航空产业基地、航天产业基地、兵器工业基地、电子信息产业园等建设,推动军民标准通用化建设,新培育“民参军”企业50家以上,力争军民融合产业总产值达到2600亿元,建设国家军民融合创新示范区。创新与在陕部属高校、科研院所合作模式,加快中国西部科技创新港、中科院西安科学园、丝绸之路科教创新城、西工大翱翔小镇建设,构建协同创新、优势叠加、产学研用一体的融合创新机制。 ■关键词:“硬科技” 拓展西安科技大市场功能 加大高新技术企业、瞪羚企业培育力度,着力打造一批创新型领军企业。积极参与国家重大科技专项,集中突破一批制约全省发展的关键性技术,激活硬科技创新力量。拓展科技资源统筹中心、西安科技大市场等功能,推动市县共享西安科技资源,支持各地建立科技成果转移转化平台和科技资源统筹服务体系,推动高校院所、重点实验室、工程中心等创新资源开放共享,持续推进县域创新驱动发展示范工程。 ■关键词:“一带一路” 提升自贸试验区投资贸易便利化 主动融入“一带一路”大格局, 高标准建设自贸试验区,着力打造国际化法治化便利化营商环境。进一步提升自贸试验区投资贸易便利化水平,在经济合作和人文交流方面探索更多可复制可推广的陕西经验。继续开展“减证便民”专项行动,公布全省证明事项和盖章环节清单,打通服务群众“一公里”。 ■关键词:物流 提高“西安港”和“长安号”班列运营水平 大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,促进资本、信息、人才、技术等要素聚集。以打造“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”为目标,加快发展综合交通、枢纽交通,尽快形成航空高端带动,高铁与公路、地铁等交通无缝衔接的现代化交通体系。 加快建设国家临空经济示范区,加强国际营销网络建设,吸引领事馆、签证中心、大型企业、金融和商务代表机构、国内外客商聚集,切实发挥向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用。系统建设物联网和现代综合交通物流体系,探索发展旅游轨道交通、无人机物流等新业态,有效整合物流资源,培育物流龙头企业,大力推动多式联运,持续提高“西安港”和“长安号”班列运营水平。 ■关键词: “大西安” 加快西咸一体化、富阎一体化进程 以国务院批复《关中平原城市群发展规划》和西安建设国家中心城市为契机,多轴线、多中心、多组团推进“大西安”建设,加快西咸一体化、富阎一体化进程。 完善关中城市群协调机制,加快城际快速交通体系建设,强化与周边城市群的发展协作,全力建设具有国际影响力的城市群。 ■关键词:绿色发展 生态恢复“八水绕长安”盛景 以更大力度推进绿色发展,以柔性治水和创建国家公园为突破,系统实施生态保护修复工程。深入落实河长制,按照生态恢复“八水绕长安”盛景的要求,继续推进关中水系修复和湖泊湿地生态修复,启动泾河综合整治工程。 深入推进大熊猫国家公园秦岭区体制改革试点,启动秦岭、黄河国家公园创建工作,加快西咸新区、西安浐灞生态区国家生态文明先行示范区建设,探索形成具有陕西特色和推广价值的生态文明建设典型模式。 本版文/记者 赵辉 高乐 康乔娜儿童发烧怎样退烧快
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